发布时间：2016-01-07
来源：北京青年报
“截至2015年底，纳入最高法院失信被执行人‘黑名单’的共有308.02万人。”昨日，在《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》的发布会上，北京青年报记者获悉上述数据。该报告由中国社会科学院法学研究所、深圳市律师协会、中国社会科学出版社联合发布。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长刘贵祥表示，为解决执行难的问题，今年第一季度要建立覆盖全国所有形式的查控体系，目前正在制定的司法解释草稿提出了“律师调查令、悬赏”等手段，试图解决执行难问题。
全国执行案件去年增加到480万件
刘贵祥透露，近三年来全国的执行案件由340万件增加到了2015年的480万件，数量猛增。2015年的480万件执行案件中，无财产可供执行的占40%-50%。
为了解决上述问题，刘贵祥称“今年的第一季度，我们就要建立覆盖全国所有形式的查控体系”，据他披露“现在有20多家银行、3000多个网点，马上4000家银行要全部进来，把所有的金融机构全部覆盖”。此外，他表示，证券、车辆、工商这几种财产形式也要在第一季度进入上述查控体系。
司法解释草稿提出“律师调查令”措施
“像农村弄两三万块钱搁在床下面你能查到吗？任何手段都不可能是万能的”，在发布会上，刘贵祥话锋一转称，为了解决执行难的问题，需要跟进一些其他强制措施。
他透露，目前正在制定的司法解释中，提出了“律师调查令”，试图赋予律师调查令，发挥当事人查找财产的作用，此外，司法解释草稿中也提出了悬赏的问题，“当我们的体系查不到的时候，也可以通过律师令去查，也可以发悬赏广告”。而上述措施是否符合立法精神还需要跟立法部门进一步沟通。
刘贵祥总结称，解决执行难要把有限的司法资源用在有财产可供执行的案件上，使这部分案件全部或者是绝大部分得到执行。
而针对无财产可供执行的案件，刘贵祥表示，要有合理、规范的消化渠道，如对具有法人资格的被执行人通过破产程序予以解决；对不具有破产资格的被执行人，通过终结本次执行程序解决，一旦重新查找到财产及时恢复执行。对一些被执行人无履行能力的涉民生案件，通过一定的救助程序解决。
限买高铁、动车一等座票等逾60万人次
截至2015年底，纳入最高法院失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次，限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。
据了解，最高人民法院对全国近3年来14.6万件终结本次执行案件进行了查询，各地法院根据查询结果执行到位42.5亿元。各地法院2015年自行利用最高人民法院执行查控体系冻结被执行人存款363.17亿元，扣划3.09亿元。深圳市中级人民法院通过鹰眼查控网实际执行到位金额累计已达39亿元。
按照最高法院有关规划，信息化查控体系与信用惩戒系统将于今明两年健全和完善，必将从根本上助力执行难的解决。（记者 孟亚旭）
